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[社會] 年金改革國是會議方向出爐／軍公教少領勞工多繳維持一個世代不破產

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1^# 大中小發表於 2017-1-19 15:17 只看該作者

年金改革國是會議方向出爐／軍公教少領勞工多繳維持一個世代不破產

因軍公教團體激烈抗爭，使得蔡政府將原本兩天的年金改革全國國是會議，縮短成一天，將於本周日(1/22)登場。蔡政府年金改革方案愈加明朗，將砍軍公教18%優存，逐年延後公教退休年齡至65歲，而勞保費率則將急劇調升。

簡言之，軍公教少領，勞工則要多繳，軍公教勞都將受到很大影響，都會感到痛，目標是要維持一個世代不破產。
國家年金改革委員會副召集人兼執行長林萬億表示，我國有13種退休制度，分歧很大，且涉及各職業別公平合理，年金改革一步到位對衝擊國民太大，因此這波改革是先處理過渡，先止血，且預留伏筆，5至10後必須再次檢討年金制度。
林萬億強調，這次改革主要先對各年金制度內涵進行原則一致的調整，包括：讓18%優惠存款利息儘速走入歷史、調降所得替代率、延長平均投保薪資採計期間、延後請領年齡、調高投保或提撥費率、改善基金投資報酬率、引進跨職域年資可攜帶，以及針對特殊對象例外優惠的改革等。
行政院年金辦亦已公布多個備選方案，供各界討論，希望維持25至30年財務不會出現破產危機。而軍人退休制度則獨立規畫。

18% 六年後走入歷史
眾所關注的軍公教18%優存，儘管自1995年採取斷源措施，即新制年輕公教人員已不再有18%優存，但擁有1995年以前年資公教人員、現約有45.6萬戶仍有18%優存，且可一直領到過世為止，每年政府利息補貼高達824億元，令國庫不堪負荷。
蔡政府決定將優先處理軍公教18%優存，採分年、並設有「老年基本生活保障」，亦即地板原則。低於地板者，18%優存仍會保留，超過此水準者，18%優存將被砍，最遲六年，軍公教18%優存將會走入歷史。
至於軍公教地板原則，據了解，主要是採公務員委任第一職等本俸最高階薪水32,160元、或是行政院發放年終慰問金及三節慰問金係以月退休所得2.5萬元為準。

勞保費率急升
勞工的衝擊也不小。攸關千萬勞工老年退休生活的勞保，依勞保局精算，將在2018年收支失衡，2027年破產，財務危機十分嚴重，須盡快延後破產年限，以為下一波改革，預爭取時間和空間，因此蔡政府擬大幅調升勞保法定費率至18.5%。
勞保費率現為9.5%，且每兩年調升0.5個百分點。林萬億不諱言，勞保若要維持25年不破產，必須加快費率調升速度，一年至少要調升一個百分點。

根據行政院年金辦公室提出規畫，公教退撫費率也將同步調升至18%，勞保則調至18.5%，但公教費率現為12%，勞保費率現僅為9.5%，此意味著，勞保費率調升將比軍公教來得又快又陡。估計千萬勞工和54萬雇主的負擔將會大幅增加。

拉長平均投保薪資採計期間
目前我國勞工投保薪資，是以最高60個月（5年）的平均投保薪資計算，軍公教人員投保薪資，則是以最後1個月的薪資計算。為追求各職業別年金內涵一致，蔡政府擬拉長平均投保薪資採計期間，依規畫提供15年、20年及25年三個備案，供各界討論。未來若定案，公教勞則一體適用，不僅有助於健全年金財務，也可避免公務員在退休前一年升遷、勞工在退休前5年拉高投保薪資的道德風險。
至於所得替代率，行政院年金辦則規畫平均投保（提撥）薪資的60%、65%及70%三個備選方案，供各界討論。

而領取年金年齡以65歲為原則，勞工自2018年起延退至61歲，2026年為65歲，因此規畫公務員在2021年延至60歲，2026年也延至65歲，大專以上教師建議比照公務員。中小學教師則自2018年實施八○制，2023年實施八五制，2028年延退至60歲。