香港CEPA十年顧 台灣服貿何去何從
【歡迎轉載】 (文章剪輯自30/3/2014香港蘋果日報)
十年前香港政府豪言大量港商會因CEPA零關稅回流，振興製造業，但CEPA落實後反而不斷萎縮。03年6月香港仍有154,495人從事製造業，但截至去年12月只剩103,683人，進出口貿易及批發業10年來全無增長。香港統計處數字顯示，10年來增長最強勁的行業，大部份屬和自由行相關的低增值行業，包括在10年間增加了6萬人的零售業及增加了8萬人的住宿及膳食服務。
03年時任香港工商及科技局局長曾俊華指，受惠於零關稅的273項本港產品，在04年將可節省7.5億元關稅，推算十年間應可省下最少75億關稅。但據香港政府去年就CEPA十周年發出的新聞稿披露，截至去年9月只節省了約36億元人民幣的關稅，僅達一半目標。
中央向港人強調CEPA是一份大禮，但各項統計數字卻反映出港商北上舉步維艱，產業單一化越來越嚴重。根據統計署及工業貿易署數字，全港361,037間企業當中，10年來只有1,851間、僅佔本港企業0.5％的港商企業能到內地經商。運輸物流和分銷佔大部份，分別為645和266間，而會計、證券期貨、保險、銀行及金融這些本港經濟支柱及高增值行業，加起來總數不足40間。CEPA向香港開放的52個行業中，更有20個行業至今無人申請。
香港保險業對CEPA反應冷淡，至今只申請14份《香港服務提供者證明書》，因香港保險公司要打入內地市場面對極高門檻，集團資產須達50億美元（約390億港元），並要有30年經營歷史；入股內地保險公司，港資亦不可佔股逾24.9%，不能有決策權。
香港證券業亦看淡CEPA，至今只申請11份《證明書》，因CEPA只容許證券業與內地業界合組公司從事諮詢，不能參與交易。去年簽訂《補充協議10》放寬香港券商在上海、廣東、深圳及一些金融試驗區設立可進行交易「全牌照」公司，但每地限一個名額。相反CEPA放寬內地證券公司來港開設子公司，至今已有24間證券公司、6間期貨公司及22間基金管理公司。
香港醫學界北上發展同樣受阻。現時本港約有1.3萬多名醫生，醫學界立法會議員梁家騮估計，到內地執業的大約僅50多人。他指在內地開診所或醫院，若遭居民反對，政府就不會發牌。即使成功租下診所待業，政府發出批文的時間漫長，往往要等近一年才能開業。內地處理醫療糾紛的手法也是香港醫生所顧忌，出問題時，群眾往往就訴諸暴力。
中國到香港開業公司約2300間，從事投資、炒房地產、證券期貨、電信、保險、銀行及金融為主，中國移動成為香港四大電信商之一，中資銀行市佔率高達三分之一以上。香港很多本土中小銀(永隆銀行、廖創興銀行)先後被中資併吞，目前只餘2間(永亨銀行、大新銀行)，市面傳言今年內新加坡主權基金可能賣下永亨銀行。大的中資都是由政府持股的國企，行事原則是達成政治戰略目的為先決，其次才是經濟利益。當然要公平一點說，中國也有中小企，也有不談政治的，可以對台灣經濟有幫助。
上面是香港引入CEPA十年的回顧，因此台灣引入服貿協議後，要如何監控中資的政經涉入度，維持社會公平及各活動的公開性，是一個非常關鍵的問題。如何有秩序、有限制、有監督和有一定量的自主權及控制權最為重要，這才是台灣人安身立的基礎。
