1人犯罪、公司關門 就服修法惹議
中時電子報2017年10月30日 上午5:50
勞動部日前公告最新《就業服務法》修正草案，提出11項修正重點，是25年來少見的大翻修，新法草案預告至29日，預計年底完成修法。但這次修正草案中，有不少地方引發爭議，特別是將「個人的違法行為」直接以「公司關門」作為懲處，讓不少業者大吃不消。
勞動部在《就服法》草案第40條第18款中增訂，若任一仲介從業人員違反性騷擾、性侵害、違反人口販運、觸犯重傷害和殺人，或妨害自由等罪被判刑，主管機關得先予廢止仲介公司的設立許可、仲介公司也將處以30萬至150萬元罰鍰，另外在第19款也增訂通報義務，仲介公司若未能在24小時內通報主管機關這類犯罪行為，將處以6萬至30萬元罰鍰、也可能被廢止許可。
「真的是莫名其妙！」台北市就業服務商業同業公會理事長張添勇疾呼，勞動部應該要搞清楚對象，一個仲介公司員工在外犯罪，憑什麼要廢除仲介公司的許可，「那如果總統府內的員工犯罪，是不是要廢掉總統！」行為人犯罪、就應該要處罰行為人，公司員工的違法行為，為什麼公司要跟著連帶處分，完全沒有道理！
張添勇直言，將24小時的通報義務強加給仲介公司很不合理，「實務上，不少外勞會以雇主對他不好，作為轉換雇主的藉口」，若沒有實際證據，仲介公司也不會輕易得罪雇主、製造對立，況且外勞申訴管道眾多，屆時一句「我有跟仲介講過」，是不是就會害仲介公司被罰？
律師陳業鑫也表示，一個所屬僱員犯罪、要廢止公司許可，確實可能有比例原則失衡的疑慮，特別是私立就業服務機構還有其他勞工，廢止之後，等於是要公司收起來，那其他勞工的工作權該怎麼辦？「這種情況是要規範」，但公司真的對僱員有那麼大的約束力嗎？他建議，應當考慮是該公司頻傳類似案件、累犯、或是集體性侵等情節重大情況，才動用這種廢止權力才比較妥當。
面對外界批評，勞動部勞動力發展署署長黃秋桂解釋，當初在立法院，諸多立委都認為應從重處分，但處罰的輕、重之間，外界確實有不少意見，「如果不夠重、好像輕輕放下，如果太重、業者會覺得太嚴苛」。她強調，草案預告至29日，在法制作業程序中，公告就是要聽取各業意見，這些意見都會進入法規會讓委員們討論。
