德國霧霾為何神奇消失﹖
青山､綠水､一望無際的草坪﹐還有大片的森林﹐這是德國隨處可見的畫面。空氣清新﹐天空蔚藍﹐似乎德國從未有過霧霾一樣。
其實不然﹐德國也有過霧霾﹐不僅空氣受到污染﹐而且河流也曾經污濁不堪。以魯爾區為例﹐上個世紀五六十年代﹐當時的西德創造了舉世矚目的「經濟奇跡」﹐而魯爾區就是西德機械製造及重化工業中心﹐煤炭､鋼鐵､化學､機械製造等行業高速發展﹐讓該區霧霾不斷肆虐﹐空氣和河流重度污染。
除了魯爾區之外﹐西德多數地區也未能倖免。著名的萊茵河曾經一度是條魚類無法生存的「死河」﹐慕尼黑､斯圖加特､法蘭克福､科隆等城市上空也一直籠罩著迷霧。面對如此嚴重的環境問題﹐德國人不是去購買抗霧霾的口罩﹐也沒有往家裡搬空氣淨化器﹐更沒有安裝防霧霾紗窗。當然﹐更沒有去找一個「國際科研團隊」來論證霧霾是中性的﹐與倫敦奪命大霧成分不同。
令人吃驚的是﹐霧霾很快從這個國家神奇地消失了。自1991年之後﹐德國再也沒有響起霧霾警報﹐到了2007年﹐曾經一度困擾德國的SO2(二氧化硫)濃度下降到8微克/立方米。到了2012年﹐魯爾工業區所有空氣質量監測站中空氣中PM2.5(懸浮顆粒物濃度)年均含量最高只有21微克/立方米(優的質量等級)。
在德國其他地區﹐不要說農村﹐即便是生活在大城市也能欣賞藍天白雲﹐呼吸到新鮮空氣。那麼﹐德國人為此到底做了什麼﹖
面對霧霾﹐德國人選擇了主動宣戰﹐而不是被動的自我保護。對霧霾的治理﹐可以說兩手都硬。第一隻手是法律嚴､實施硬﹐法律法規的實施沒有任何商量餘地。1971年﹐大氣污染治理首次納入聯邦政府的環保計劃。1974年﹐德國第一部《聯邦污染防治法》頒布﹐對S02､H2S和NO2開始執行嚴格的污染限值。該法經過多次修改和補充﹐已成為德國最重要的法律之一。
在治理霧霾的過程中﹐德國政府首先嚴禁廢氣廢水排放､積極推進廢水及再生資源的回收利用﹐而且加強了執行和監督力度。同時﹐運用技術手段限制廢氣排放､加強監督管理､促進能源轉型和清潔能源的開發､減少對傳統能源的依賴。政府對新型能源提供補貼﹐給風電和太陽能提供更好的入網條件和價格﹐提高新能源的利用率。
作為汽車大國﹐德國有關部門對汽車尾氣的排放設立了嚴格的排放標準﹐對小汽車､輕型車､重型卡車､大客車分別設定具體的排放限制。此外﹐對車輛排放進行嚴格檢測﹐大幅降低汽車尾氣中的氮氧化合物和顆粒物含量。儘管德國高速公路不限速﹐但在城區一般都限制在每小時30公里至50公里的車速。其中﹐在慕尼黑市就設立「環保區域」﹐只允許符合環保標準的車輛駛入。
德國法律法規的實施從不打折扣﹐尤其在環保領域。德國垃圾分類管理極其嚴格﹐把公民對家庭的垃圾分類變為一項義務﹐政府的垃圾回收站對各類垃圾也專車回收﹐絕對不會把民眾已經分類的垃圾又倒入同一輛垃圾車。同時﹐德國的城市規劃也處處反映出環保理念。大城市看不到高樓大廈﹐也沒有複雜繁瑣的立交橋﹐成片的森林在城市隨處可見。即便在慕尼黑這樣德國房價和地皮最貴的城市﹐市中心竟然修建了一個很大的森林公園﹐使「讓森林擁抱著城市﹐讓城市依偎著森林」的理念不僅只停留在口頭。
不管是在柏林還是慕尼黑﹐大面積的森林公園一律讓人工化的設計讓位﹐公園裡看不到花哨的人工假石流水﹐只有成片的森林､茂密的灌木､自然清澈的河流以及與人和諧相處的野生動物。這些森林公園就像大城市之肺﹐不停地揚清除濁。
硬性的法律法規和政府有力的行政措施﹐極大地改善了德國的環境。但是﹐如果沒有民眾的全力配合﹐效果不會如此明顯﹐成果也難以持續。可以說﹐今天德國的環保成就是和德國民眾的配合密不可分。民眾對環保的支持﹐來自於根深蒂固的環保意識。
那麼﹐德國人的環保意識是如何形成的呢﹖這就是環保教育。德國是最早提出「環保教育」的國家之一﹐德國的幼兒園注重先育人後教學﹐育人就包含環保意識的培養。從孩子到成人﹐都有大量的機會接觸「環保」課程。
德國人相信﹕如果人類沒有環保意識﹐自然家園就會受到破壞﹔如果沒有和諧的環境﹐人類就無法生存﹐所以他們把「環境保護」作為信仰一樣虔誠對待﹐從孩子到老人﹐都有很強烈的環保意識。在任何一片角落﹐都很少看到亂扔的垃圾﹐人為破環境的行為更是鮮有發生。
一位居住在慕尼黑的朋友說﹐他曾經和正在上幼兒園､只有五歲的女兒開了個玩笑﹐散步時故意把一張廢紙扔在地上﹐她女兒馬上在後面拾起並「教育」他﹕幼兒園阿姨說不能隨便丟棄垃圾。為了不讓爸爸再亂扔那張廢紙﹐她一直把它拿在小手中﹐直到發現公共垃圾桶才把它扔進去。
當他女兒10歲上小學三年級的時候﹐學校開始教育垃圾分類知識﹐並帶全班同學到垃圾處理站､堆肥廠､污水處理廠參觀﹐讓他們體會垃圾分類的重要性﹐並把幫助家長進行家庭的日常垃圾分類佈置為作業。現在他12歲的女兒環保意識極為強烈﹐不僅不會亂扔垃圾﹐而且還會對垃圾進行分類。
由於從小受到系統的環保教育﹐環保理念已內化為德國人自覺行為。為了保護環境﹐德國人願意放棄一些享受。例如﹐私家車盡量選擇排量小､污染小的﹐而不是大馬力的豪車。短途一般會騎自行車或步行﹐有人寧願騎半小時或一小時自行車去上班。
在慕尼黑的各條街道上﹐都有自行車專用通道﹐騎車的人很多﹐在森林小道上﹐自行車更是穿梭往來。這種騎車的現象在德國其他大城市也比比皆是。
德國人的環保意識﹐還體現在許多細節上﹐例如﹐在采暖上﹐德國人在家從不燒樹葉和木頭﹐而是選擇節能減排的方式﹐如使用天然氣集中供暖﹐使用節能家電和可再生能源等等。
通過長期持續的宣傳教育﹐環保意識深入人心﹐環保理念成了每個德國人生活習慣﹐這就讓肆意排污的行為沒有了生存的土壤。民眾環保意識的增強﹐進而倒逼政府提高環保標準。2006年德國KGM公司計劃在帕德伯恩修建一座垃圾焚燒廠﹐由於符合排放標準﹐得到政府的支持﹐但民眾表示反對﹐於是議會轉變立場。
2008年﹐帕德伯恩議會通過了一項名為「發展項目凍結」政策﹐規定在新發展規劃未出台前﹐禁止建設任何大型工程項目﹐這實質上是對垃圾焚燒廠的建設喊停。在公眾和議會的壓力下﹐帕德伯恩市政府不得不制定了更嚴格的排放標準﹐重新對該項目進行評估。
嚴格的法律和措施的制定和執行﹐再加上民眾強烈的環保意識﹐讓德國徹底擺脫了霧霾的困擾。近30年來﹐無論是城市還是鄉村､工業區還是生活區﹐再沒有出現霧霾瀰漫的現象。
