諸葛亮的治國方略
漢朝經歷數百年的發展形成大大小小的地方豪強。到了東漢末年，朝廷昏暗，玩弄朝政，上行下效，據記載：豪強擁有私人隊伍，到處築起堡壘，實行武裝割據(朝廷不管)，他們住著接連數百棟的大宅院，佔有大片的良田，牲畜成群，有成千上萬的奴婢和徒附(半農奴)，而且還養了賓客、刺客和敢死士，窮人被迫服從役使，冤枉也不敢申訴，因為申訴只有危險而沒有好處。另外當時虛偽游手比農民還多，虛偽游手之所以多，是因為為富貴人提供淫侈之物可以牟利。而在以農業為主的社會裡，這樣的社會結構是嚴重失調的，所以農民是被壓迫到了極點。
劉備集團入蜀，面臨的是一個風氣敗壞，朝政荒廢，刑法不肅，地方豪強專橫跋扈，並且還凌駕於君主之上的政治環境。法正認為應該實行寬鬆政策，所謂寬鬆說到底是在原來的秩序和利益分配上更為寬鬆，施以更大的恩惠，這樣就可以得到豪強勢力的支持，從而使政權穩定。雖然這不失為一個簡便的方法，比較容易平穩度過。不過法正的這種觀點是不適合的，甚至可以說是助紂為虐。作為早就診斷了天下弊病的諸葛亮予以了否決，表示要嚴厲以治，實施「重法」。
歷史上但凡變革，都必然會受到原有舊勢力的阻礙，因為新法改變了原來的秩序，必然侵害到某些勢力的利益。如果變革者沒有非一般的魄力，斷然是難以執行下去。諸葛亮也一樣，還受到了不少爭議，比如郭沖說：「亮刑法峻急，刻剝百姓，自君子小人咸懷怨歎。」可事實真如此嗎？另外記載，「蜀中一日數十驚，備雖斬之而不能安世」，估計是諸葛亮實施新法受到了一些勢力的抵制，這大概是所謂「刑法峻急」而造成的紛亂吧。下面看看究竟是哪部分勢力會阻礙新法呢？諸葛亮的新法是根據上面所說的社會弊病而制定出來，所以可以排除農民，分析一下不外乎是以下這幾類勢力：
1、地方豪強：他們不僅擁有財勢，還有武裝力量，長期以來都是目中無人和驕橫，對於新政權本來就不屑了，而現在又面對損害他們利益的新法，必然會聯合起來反抗；
2、地主和商賈：他們擁有不盡的財富，新法突然斷了他們的財路，自然也不肯讓步；
3、山寇盜賊：此時正是政權更迭而未立足之際，可以順便作亂和搶劫；
4、唆眾分子：劉備集團的敵對分子，挑撥無辜民眾，聚眾鬧事；
面對這麼紛亂的局面，諸葛亮的對策是堅決的以軍事力量予以痛擊，毫不手軟，用了七天時間終於給平息了下去。諸葛亮的「威之以法」終於奏效，豪強地主階級也終於威服了。接下來說說諸葛亮是怎樣把他的政策給貫徹下去的：
1、「科教嚴明」：諸葛亮制訂了蜀科作為一國的法度，同時還作「八務、七戒、六恐、五懼，皆有條章」進行吏治，也就是官吏和民進行同時治理，杜絕了歷史上藉以抑制豪強而橫行的「酷吏」現象。在實施之前，諸葛亮也務必做到反覆宣傳，使大家都明法，避免違法犯禁。
2、「賞罰必信，善無微而不賞，惡無纖而不貶，盡忠益時者雖讎必賞，犯法怠慢者雖親必罰」：絕對講信義，只要有善舉的，不管事情大小，都會予以獎賞，即使是仇人也是；只要有絲毫怠慢法度的人，即使是親人也會受到懲罰，所謂「法行則知恩」，這樣大家都知道感恩了。
3、「撫百姓，示儀軌」：實行仁愛政策，安撫百姓，示之以文明禮儀；
4、「約官職，從權制」：按照權制規定，不隨便封官，所謂「限之以爵，爵加則知榮」，從而革除了劉璋濫封官導致為官者不知榮的現象(靈帝賣官，官職就更不值錢)。
5、「開誠心，布公道」：構造坦誠的社會風氣，祛除浮誇之風，布正義之道。
6、「服罪輸情者雖重必釋」：只要能改過自新，即使犯了重罪也會釋放，這體現了諸葛亮的教化思想。
7、「游辭巧飾者雖輕必戮」：對於虛偽游手，即使是很輕的也必戮。我們知道在農業社會裡，農業是本，如果社會上出現大量這種不務實的人，不但影響社會風氣，而且還會影響社會生產效用，所以諸葛亮嚴厲杜絕，要構造人人勞作的文化。
8、「庶事精練，物理其本，循名責實，虛偽不齒」：這是諸葛亮的治實精神，一切圍繞事物的本性，力求精練。
諸葛亮之所以能把上面的措施執行到位，關鍵在於有制度可循和做到堅決貫徹這個制度。私以為諸葛亮應該制定了非常有效的監督制度。我們知道商君為把散慢的農民組織起來，非常殘酷的推行「連坐法」，五家為伍，二伍為什，對民進行極端強制。諸葛亮在《論諸子》裡指出：「商鞅長於理法，不可以從教化」，很顯然諸葛亮的政治手腕與商君是有本質區別的，諸葛亮雖然「重法」，但絕不極端，他充滿了儒家仁義教化的政治思想，「以其用心平而勸戒明也」，正所謂內法外儒，集霸道王道大成。
諸葛亮推行新法是成功的，達到了顯著的成效，「吏不容奸，人懷自厲，道不拾遺，強不侵弱，風化肅然也」，並且「終於邦域之內，咸畏而愛之，刑政雖峻而無怨者」。新政權帶來了社會的穩定，為亂十戶有八的現象不存在了，全民一片辛勤勞動的氣象，生活蒸蒸日上，老百姓自然感懷和敬愛這位「鐵腕而又仁義」的諸葛丞相；舊勢力集團威服於諸葛亮的鐵腕風格，同時也被諸葛亮的人格魅力所征服，當然新法也會保護這些舊勢力的合法權益，所以全國基本都真心支持這個帶來新生力的新政權。
其時劉備集團剛入蜀，除了面臨腐敗的政治環境外，還面臨著國庫空虛的困境。蜀漢有位叫劉巴的經濟學家，諸葛亮從荊州到益州可謂屢費周章，費盡口舌最終說服為蜀漢效命。這位經濟學家提出，「當鑄直百錢，平諸物賈，令吏為官巿。」數月之間，府庫充實。
鑄蜀幣五銖錢，向民間借貸，其時就是「借雞生蛋，然後蛋生雞」的循環，但要推行這個經濟政策，是有很大難度的。首先要依賴於信用，信用度不夠，民間根本不敢用你蜀漢的錢；其次政權也要有足夠的生命力，如果你滅亡了，那麼錢也就泡湯了；最後朝政要能夠平諸物價，否則百姓的錢就等於被國家吞掉。當然在諸葛亮高效的行政能力之下，是成功的推行了，另外據考證，從武漢出土的的考古遺物中，發現大量的蜀幣漢五銖錢，而地理位置則相對於東吳所統治的荊州，可見東吳有百姓是信用蜀幣的。下面說說諸葛亮怎樣因地制宜，因情而治的發揮最大效用來發展經濟。
我們知道蜀漢資源貧乏，土地清弱，國小民寡，不像中原那樣佔盡了先天地利優勢。中原在南北朝之前一直是政治經濟文化中心，雖然戰亂時被破壞嚴重，但整體的基礎條件和優勢還是最優的。在農業社會裡，自然是要重農的，曹操推行了國家式的「屯田制」，其時屯田官和佃戶的關係與一般地主和徒附(半農奴)的關係沒有區別，最多是相對寬鬆一點點。這個舉措對受到破壞極重的中原起到了積極的恢復作用，但這只是權宜之策，局限性很大，因為這是強制性分配的獎賞制度，說白了本質上還是與地主和徒附是一樣的，到後來被剝削者窮困不堪，無法為繼，剝削者也無法再壓搾，後來司馬昭乾脆就廢除了這個「屯田制」。
再看諸葛亮，「唯勸農業，無奪其時，唯薄賦斂，無盡民財。如此，富國安家，不亦宜乎？」可見，諸葛亮的農本方針是「勸農」。「勸農」的優越性在於可以充分發揮勞動者的主觀能動性，多勞多得，實行「不奪民時，不盡民財」的雙贏政策，從這裡也可以看出諸葛亮的「民本」思想。學術界稱讚諸葛亮的「勸農」思想之所以比曹操的「重農」思想精確和效益高，我想大概就是這個根源吧。諸葛亮在執行「勸農」的方針時，是有很多的激勵措施，百姓只會有動力，而不會感到有壓力。當然諸葛亮北伐之時也進行國家式的「軍屯」，但是這與「屯田制」完全不是一回事。諸葛亮在駐漢中時，自然是不會放著大批精壯的勞力不用，所以動用軍隊參加農業生產，有空閒時就屯田和殖副業，使得糧食生產及副業都興旺。
諸葛亮興修水利的力度是很大的，專設了堰官，開以後歷代設專職水利官員管理都江堰之先河。當年諸葛亮用於清淤維護的石標尺，直到80年代才被原樣仿製的鋼標尺替換。而諸葛亮立下的維護法規，一直被原樣執行。
蜀漢貧地，僅依賴發展農業是遠遠不足的，所以恢復鹽鐵官賣是勢在必行，一來可以削弱豪強之利，二來可以增加國家收入。另外對於聞名遐邇的蜀錦給予了極大的鼓勵措施，蜀錦是一種高利潤的外銷商品，當時都供不應求，單位生產效益比其它的任何商品都要高。大力促進蜀錦外銷可以增加國民收入，換取本國的稀缺資源，從而達到資源最有效的配置。
諸葛亮大量的修建館舍、橋樑、道路等非急務的工程，這在同時代裡不為人所理解。在戰亂時期，其實百姓連吃都成問題，全民搞糧食生產都來不及，而諸葛亮卻還有餘力去搞設計、搞建築什麼的，這不是浪費民力是什麼呢？孰不知這是諸葛亮的高明，基建搞好了，百姓容易來往通商，可以帶動經濟的繁榮，這雖然不是什麼近利，但它的收益卻是潛在和長遠的，另外這還屬於利民的民生工程呢，無怪乎東吳荊州的百姓都信用蜀幣了。
另外諸葛亮重視生產技術革新，從而提高生產效益。諸葛亮隨時隨地的革新(真是有天份)，比如木牛流馬、連弩、搭橋槍、蒲元神刀、五折剛鎧、孔明鎖、九連環、改善了制錦工藝、梯田等等。總之，「亮之治蜀，田疇辟，倉廩實，器械利，蓄積饒，朝會不華，路無醉人」。
諸葛亮對於夷越採取「撫」的方針，提出「夷漢分治」「助其發展」的兩項策略。基本措施是：
1、重新細化行政區域，把四郡改為七郡，加強了蜀漢的中央集權；
2、削弱大姓和夷帥，並廣收忠於蜀漢政權的俊傑，把有威望調到成都任職(比如孟獲)，也把一些留任南中各郡，以達到收納民心的效果；
3、尊重少數民族的風俗習慣，幫助其發展。只要夷民的生活水平提高了，那麼就能夠提高夷民對蜀漢政權的向心力，然後也不容易被有居心和試圖割據的豪強和山寇所利用；
4、提出「今吾欲使不留兵，不運糧」，其時不是完全不留兵，負責南中事務的有馬忠、張嶷和李恢，隨時應變南中變化。比如諸葛亮剛返回成都，就有不服氣的豪強想再次伺機割據，被李恢大破，李恢繳獲了大量的金銀耕牛戰馬以充國庫，而李恢所用的軍資都是南中豪強的。
民族融合併不是可以一促而就的，諸葛亮提出了好的方針政策，但是必須長遠的貫徹才行，畢竟民族文化差異性大。諸葛亮也非常務實的提出「綱紀粗定，夷漢粗安」的基本目標。其實諸葛亮的這個政策短期內已經取得很顯著的成效，諸葛亮生前雖然發生一兩次不服氣的豪強或盜賊作了小亂，但是蜀漢後方基本上是穩定的，夷民的心是向著蜀漢政權的。
政治架構關係到政權的穩定性，政略的實施需要這個國家機構去推行，推行的好壞關係到政策結果的好壞。劉備集團入蜀後，就按照名望、才能和勢力構建了政治架構。綜觀蜀漢從建國到滅亡，中央集權都是穩定的，即便是昏弱的阿斗後期，政權都是牢握在手，而且蜀漢也從沒有發生過升級到表面化的權力鬥爭，實屬難得。
諸葛亮說到，「治國之道，務在舉賢」，「夫失賢而不危，得賢而不安，未之有也。」可見治國的根本在於舉賢，而舉了賢才可以使國家安定，並指出歷史從來沒有說得到賢才會令國家危急的。「故人君選舉，必求隱處」，諸葛亮指出選舉人才要善於從隱處發現。比如蔣琬非百里之才，任小職而失職，劉備怒而戮，諸葛亮求情，劉備雅敬亮，乃不加罪。還有龐統和劉巴，他們都是差點跟蜀漢擦肩而過的人才。
諸葛亮提出知人性之道：「知人之道有七焉：一曰，間之以是非而觀其志；二曰，窮之以辭辯而觀其變；三曰，咨之以計謀而觀其識；四曰，告之以禍難而觀其勇；五曰，醉之以酒而觀其性；六曰，臨之以利而觀其廉；七曰，期之以事而觀其信。」
比如楊洪，劉備急書諸葛亮發兵，諸葛亮就問楊洪，楊洪曰：「漢中則益州咽喉，存亡之機會，若無漢中則無蜀矣，此家門之禍也。方今之事，男子當戰，女子當運，發兵何疑？」諸葛亮認為他挺有見識，正合自己意，於是提拔暫領法正的蜀郡太守之職，之後表現非常出色，便改為正職。這就是諸葛亮「咨之以計謀而觀其識」提拔上來的，同時也可以反映諸葛亮虛心納諫、集思廣益的作風。
關於馬謖好議軍計，諸葛亮很是欣賞，打算給予實踐的機會，孰不知馬謖會違亮節度，這是諸葛亮有生以來的一次失察，人非聖賢，孰能無過。比如關羽對馬超的人事安排有疑問，寫信問中央的諸葛亮，諸葛亮很巧妙的回了信，立即使關羽釋然，關羽還興奮的拿著諸葛亮的信到處示人。這封信能有這麼大的份量可以看出，關羽及其周邊的官員都是很敬重諸葛亮的。
還有張飛敬慕劉巴，但劉巴卻看不起他，結果受了氣，諸葛亮而後到劉巴那兒為張飛說好話。另外諸葛亮寫過信調解了張裔對楊洪的誤解，知道了楊洪的大公無私，同時也調解張裔與他下屬的矛盾。只有魏延、楊儀這一對水火不容，但諸葛亮生前都盡其才，逝世前出於大局作了最妥當的安排，察人是精準的。
比如廖立自以為才名只在諸葛亮之下，不料確在李嚴等諸人之下，甚為不滿，於是把滿朝文武包括劉備都批個遍，這在軍隊裡可以說是擾亂軍心，諸葛亮把它流放。李嚴多次把個人私慾凌駕於國利之上，最後失節，諸葛亮把他貶為庶民。但是諸葛亮屬於只要知錯而能改之的，還是會重用，不料諸葛亮病逝，他們也就沒機會，且面對鞠躬盡瘁的諸葛亮，也未免心有慚愧。
諸葛亮注重國民素質教育和培養人才，說諸葛亮沒有培養人才那是很冤的，說諸葛亮沒有培養阿斗也就更說不過去。劉備病危期，諸葛亮住在白帝，百忙之中奮筆疾書，抄寫10萬餘字的申、管、六韜等帝王必修課寄給阿斗(諸葛亮是因材施教的，估計裡面有批注)，然後在《出師表》勸諫「親賢臣，遠小人」「不宜妄自菲薄」「亦宜自謀，以諮諏善道，察納雅言」，另外在《臨終遺表》裡也是寄予期望，「伏願陛下清心寡慾，約己愛民，達孝道於先君，布仁心於寰宇，提拔隱逸，以進賢良，屏黜奸讒，以厚風俗。」
諸葛亮生前留給蜀漢的人才，北有王平，南有馬忠、張嶷和李恢，東有鄧芝，中央有蔣琬等，將有姜維，他們對蜀漢都各盡其才，終生盡忠盡職，諸葛亮都沒有看漏眼。在諸葛亮提拔的國家棟樑逝世之後，由於阿斗昏暗，德政不舉，人才失缺，以致蜀漢衰弱，其中最根本的原因是違背了「治國之道，務在舉賢」和「舉賢求安」的理念。
