城鄉建設350億 修路搞浪漫
中時電子報2017年7月10日 上午5:50
國發會通過的「前瞻基礎建設第一期特別預算」，城鄉建設預算350億元，金額最多，藍委質疑是用來「綁樁」。立院預算中心報告指出，城鄉建設多與政院現有中長期計畫雷同，過去中央對地方計畫型補助預算有許多問題，如資訊不透明、預決算差異甚大、計畫屢次變更扭曲原目標、竣工後使用低，提出6項建議，盼城鄉建設計畫能公開透明、落實監督。
新瓶舊酒 多項早進行
依行政院設計，城鄉建設計畫具有10大亮點工程，包括改善停車問題、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地型產業園區、文化生活圈建設、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台3線以及原民部落營造；主要目標是平衡城鄉差距，預計4年投入1372億。
鋪路修水溝 債留子孫
不過，城鄉建設項目引來批評，客家浪漫台3線及原民部落營造目前都已在進行，內政部營建署也有「城鎮風貌型塑整體計畫」，被譏為新瓶舊酒。國民黨立委王惠美直言城鄉建設只是「綁樁項目」，城鄉建設包含鋪馬路、修水溝等一般公務預算就可以，民進黨向後代子孫借錢竟然只是去鋪柏油、修水溝，「明年選舉看到到處修馬路，那就是前瞻的錢，子孫的錢這樣用，你會甘願？」
國民黨團副書記長曾銘宗指出，城鄉建設完全不符合《預算法83條》對於特別預算的規定，不屬於國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變等任一項；且其中提到要蓋停車場，這根本只要BOT給民間就可以處理了，怎麼會用特別預算去蓋？
立院預算中心整理過去中央對地方計畫型補助預算的弊病，提出六項建議，首先，由於城鄉建設採取競爭型補助計畫，應公開決策過程，建立完善評選機制；第二，行政院應建立補助資源整合平台，鏈結整體國家發展計畫，避免零碎性補助；第三，中央主管機關應強化事前執行及過程之督考，提升執行成效。
立院預算中心6點防弊
第四，中央主管機關應詳實研擬中長程補助計畫，避免執行結果與原規劃差異過大扭曲原始目標；第五，相關社會發展計畫應納入「公共建設全生命週期績效管理」，降低硬體低度利用狀況發生；第六，行政院應建立「計畫型補助款統計資料庫」，供外界查詢。
王惠美表示，民進黨執政後綠營基層反彈聲浪越來越大，才會想到要用特別預算去綁村里長的票；前瞻建設如果是提供將來世世代代子孫就業機會，養活下一代，國民黨很贊成，但如果這筆錢只是拿來鋪馬路，「絕對會全力反對」。
據了解，國民黨團內部仍有不同意見，一派主張嚴格監督預算，也有備妥上千預算案杯葛議事的心理準備，準備全力迎戰前瞻預算審查；但也有區域立委憂心綠營見縫插針，把藍委打成「反建設」，態度較保守，藍營將開黨團大會凝聚共識。
