何展旭 國政基金會司法及法制組召集人
政事觀察站 2018年9月12日 下午5:40
作者為國政研究基金會司法及法制組召集人
行政院促轉會副主委張天欽因在內部會議，點名某候選人就是轉型正義惡例，「不操作太可惜」等言論，遭外界質疑淪為執政黨選戰打手，而火速請辭。雖然促轉會對監督不周及造成社會紛擾，向社會表達歉意，然而自促轉會成立運作以來，不但濫權欲強行調查民間團體，此次又充當政黨選舉打手，不僅重傷促轉會形象，更坐實當初促轉條例立法，將破壞法治，淪為打擊異己政治鬥爭工具的質疑！
《促轉條例》第12條規定：「促轉會應依據法律，獨立行使職權。促轉會委員應超出黨派以外，依法獨立行使職權，於任職期間不得參加政黨活動」，張天欽假藉職權，企圖操弄選舉，充當選戰打手，完全已違反依法獨立行使職權之要求。又依據《公務員服務法》第1條規定：「公務員應恪守誓言，忠心努力，依法律命令所定，執行其職務」，以及《行政程序法》第4條規定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束」，足見公務員負有依法行政之義務。張天欽身為公務員，竟然玩法弄權，明顯已悖離「依法行政」的要求。
另依《公務人員行政中立法》第 14條規定：「長官不得要求公務人員從事本法禁止之行為」，張天欽於內部會議要求下屬對候選人進行所謂「轉型正義」的措施，明顯已違反行政中立的要求。更嚴重的是，張天欽利用職權介入選舉操作，並意欲散播不實之事，顯有使某候選人不當選之意圖，似有觸犯《刑法》第134條及《公職人員選舉罷免法》第104條規定，公務員假借職權使人不當選罪之嫌。這些種種違法行徑的究責，恐非張下台即可善了。
這次事件反映出「轉型正義」濫用的後果，著實令人不寒而慄。法治及保障人權本應是「轉型正義」最根本的要求，然而從民進黨自豪的《促轉條例》來看，竟是成立一個權力無限的機關－促轉會，不但擁有轉型正義事項的調查權，可以在沒有法院令狀的情形下，行使強制處分權及裁罰的權力，不受現行法令限制可以任意調用人員，集行政、立法、司法、考試及監察五權於一身，儼然成為凌駕現有憲政體制的「東廠」，破壞權力分立的憲政怪獸！這樣的設計，根本已毫無法治、人權可言。
面對違憲違法的質疑，促轉會不思如何恪遵法治人權，去消除外界疑慮，反而變本加厲，視法治人權如草芥。張天欽對於外界給予促轉會「東廠」的封號，不但不以為意，自行創設歷史上所無的「南廠」，還躊躇滿志的說已提升至「東廠」層級。這種自恃手持「轉型正義」尚方寶劍，即可為所欲為，自詡汪直、劉謹及魏忠賢之流，毫不摭掩無視法治、人權及正義的心態，已成為造就今日台灣亂象的根源！
更令人發噱的是，對於張天欽荒腔走板的行徑，不但促轉會撇清是非正式會議，以及張天欽個人行為，總統府及行政院也趕忙澄清「不認同」張的行為。然而府院黨似乎忘了，當初是誰不顧一切，「橫柴入灶」的蠻橫倉促立法，設立這樣一個「特務機關」？又是誰提名任命張天欽出任副主委，並信誓旦旦掛保證他是一個適當的人？如今卻忙著切割、棄之如敝，形同自我打臉，豈不太過矯情與不義？
自二十世紀末以來，「轉型正義」雖在國際政治上蔚為風潮，但對其質疑者亦非少數。尤其是從許多失敗的例證，「轉型正義」易淪為打擊政敵的報復手段，難以真正釐清事實與責任，更無法促進和解團結，反而徒增社會的裂痕與對立。今天張天欽事件，無疑是最佳的寫照。
