2012/04/16 06:00
王塗發。（記者朱沛雄攝）
記者黃以敬／專訪
離馬英九第二任總統就任時間還有三十四天，國內油、電價已漲翻天！食、衣、住、行、育、樂都連帶傳出漲聲，馬總統強調漲價是要是要台灣社會「轉大人」；台北大學經濟系教授王塗發則痛批，目前的油、電價其實都是惡性超收，成本超過百分之百的轉嫁消費者，全民還得負擔錯誤決策造成的虧損黑洞，一次漲價不僅讓民眾增加支出超過一千億元，台灣社會後續還得面對通貨膨脹、失業率上升的停滯型通膨衝擊，經濟競爭力下修已是必然惡果。台灣民眾不是要轉大人，恐怕是都要「不成人」了。
Ｑ：油電雙漲，光台電就可一年增收一千億解決虧損， 但台灣社會付出的代價與衝擊恐怕不只如此？
Ａ：二○○八年馬英九第一次當選總統於五月二十日上任後七天就大漲油價十二．七％，七月又漲一次油價四％、電價也跟漲十二％，不僅造成家戶油電負擔增加，工業生產成本也跟著提高，最後帶動整體物價上漲，當年六月份消費者物價成長率就達四．九七％（一般都希望維持二％內，以達經濟穩定），七月甚至升破五％。
當年漲價造成嚴重停滯型通膨，油電漲價除帶動食衣住行「百物上漲」通膨，更因漲價造成消費需求減少、導致工商業製造減少，衍生成經濟衰退，當年的通膨加上金融海嘯，讓ＧＤＰ成長率大幅下滑五個百分點。緊接而來就是失業率增加，當年台灣民眾痛苦指數（通膨率+失業率估算）升高到七．六七，創下自一九八一年以來最高紀錄，台灣經濟儼然再遭遇全球第二次能源危機的痛苦。
但民眾似乎忘了二○○八年的慘痛教訓，此次馬再當選，又馬上翻臉再一次漲足油電價；未來台電還要實施「浮動電價」，每三個月可自由調整三％；目前國際歐債問題尚未完全解決，國內還有證所稅、健保費、教育費、民生物價等漲價壓力不斷，這波漲價對全民經濟的衝擊恐更大。
馬總統第一任選前承諾的「六三三」經濟成長率六％、失業率三％跳票，學者估計此次油電雙漲將造成ＧＤＰ成長率由原估三．八五％下修到三．五％，以今年ＧＤＰ總額十四．三一兆估算，台灣經濟將再折損至少五百億元。以美國為例，一次油電雙漲就使失業率上升三個百分點；馬政府的漲價不是要「轉大人 」，是要台灣人都「不成人」。
Ｑ：馬總統強調油電漲價是要合理價格、節能減碳、照顧民生，可能嗎？
Ａ：照顧民生？台電所謂每月用電一百二十度以下的家戶不受影響，根本不可能。夏季開個冷氣就超過一百二十度，一個冰箱每月還要七十多度 ，更何況油電漲價勢必導致工業及民生產品都墊高成本，食衣住行都將連動上漲，絕對「全民皆漲」。
中油、台電明顯是寡占事業，成本財務從不公開，而且常常對外宣稱，台灣的油電價格比鄰近國家低，這是玩弄數據、誤導民眾。
九五無鉛汽油目前一公升約三十五．五元，中油說比日本四十七元、新加坡四十六元便宜，其實這些國家多已把能源稅等計入，如果加上汽燃費，台灣的汽油其實已超過四十甚至四十五元，與日本、新加坡差不多；但我國國民所得不到兩萬美元，新加坡、日本卻高達三萬八千多美元，油電價格帶給台灣民眾的壓力其實是鄰近國家的兩倍。
而且，中油油價計算都是「黑箱作業」，例如中油號稱購油成本八成，國際油價若漲十元則國內漲八元，百分之百轉嫁成本已是不合理，但中油財報顯示國際購油其實只佔約六成，卻把買天然氣成本灌進去，天然氣也賣錢，油價卻還是漲八元、換算漲達一百三十％，惡意多賺錢、是在吸老百姓的血。
且中油有七成油品是期約購買，提前一、兩個月購油，但中油每週調價，且總是「漲得快、漲得多」，卻「降得慢、降得少」，例如二○○九年八月國際油價每桶六十八．四三美元，跟十二月六十八．七美元差不多， 國內九五無鉛的八月價格卻比十二月高出一．一元。
Ｑ：馬總統說台電一度電成本二．八，卻賣二．六元，電太便宜導致虧損、造成浪費？
Ａ：這是馬總統不知民間疾苦，所以民眾就要「摸黑」過日子了。台電虧損其實是許多錯誤決策與投資。最明顯是備用電力容量比率偏高，台電說備用率十六％，能源局資料顯示二○○八年高達二十八．一％、二○一○年為三十三．四％，台電的產能利用率根本不到六成，廠房設備閒置率達四成，這都是成本。 估算每增一％備用率，就要多支出一百億預算，只要把備用率減到十％，每年就可減少五、六百億虧損，根本不需漲價。
此外，台電蓋電廠幾乎都傳出弊案，被監院糾正經費偏高的發電廠計畫就有九千多億，加上配輸電計畫遭指多花三千億，煤礦採購也傳過弊端，向民間購電的成本也太高，台電的決策耗費就已超過一兆多。
Ｑ：為轉移油電雙漲的民怨，政府又拋出「隨油徵收」、「能源稅」規劃，真能使油電等能源收費更合理？
Ａ：社會一直有呼聲希望汽燃費改為「隨油徵收」，我在八十六年立委任內，跟財政部也提過能源稅方案，政府部會卻一直以無法消弭地下油行、怕加油站不代收等行政技術問題來抗拒，導致問題一直惡化。
而且一談能源稅，有官員就放話油電價恐再漲，這是誤導、恐嚇。先前討論能源稅，前提都是「總稅收不增加為原則」，期望做到的是多用、多繳的公平原則，鼓勵民眾節省能源，因此被稱為「綠色租稅改革」。
但過去提案的隨油徵收、能源稅，卻被國民黨及政府部會擋掉，現在為了轉移油電雙漲壓力，政府又拿出來當擋箭牌；如果馬政府還是只想要加稅，對能源稅觀念不清，節能減碳還是空話，社會公平也將落空。
------------------------
為什麼蔡英文這麼有把握不漲電價？原來因為是...
走向非核家園，
民進黨有把握10年電價不大漲？
2016-03-01
https://www.gvm.com.tw/article/31680
電價問題，向來是各界對總統當選人蔡英文執政後最擔心的產業政策。對此蔡英文日前在進行產業之旅時，公開宣示：「民進黨有把握10年內電價不會大漲！」
對此，蔡英文還釋出了節能、儲能、創能（亦即再生能源的投資）及系統整合作為解決「缺電」的四大方案。她更表示，民進黨立院黨團已將「電業法」列為優先法案，希望藉由修法，加速廠、網分離，讓民間的綠電業者有公平且足夠的空間可以成長。
事實上，電價會不會漲？向來是產業界最為在意的問題。在選前，除了「七大工商團體面試未來總統」的論壇上，各產業界大老就爭相提問，要蔡英文掛保證外；台達電創辦人鄭崇華選前更曾說：「不投票給不漲電價的人！」顯見，蔡政府執政後，電價將是產業界睜大眼睛看的政策方向。
因此，蔡英文在日前前往台南進行綠能科技產業參訪之旅時就再度強調：「新政府的電價策略將會完整的思考整個電量需求，以『基本度數不漲價』為原則，減少電價的波動！」
蔡英文說，就算要調整電價，也會並應該要考慮物價和一般人的負擔能力。因此，針對民生用電小戶，沒有調漲的計畫；針對用電大戶，也會鼓勵他們配合節電，以及依照「時間電價」和「需量競價」來調度電力。
蔡英文並強調，「民進黨有把握電價在預估的十年內電價不會有大幅上漲！」理由有三：
第一，會落實節能，電力使用效率增加，當然就不需要繳那麼多電費。其次，綠能雖然現階段價格比較高，但科技會進步，規模也會擴大，成本預期會下降。
最後，更重要的是，會修改電業法，推動廠、網分離，提升台電營業效率，電價會更透明，更合理化。並且持續跟產業界做溝通，視總體經濟情況，做適度的檢討，並且作調整及改善。
值得注意的是，針對未來電力暨能源政策，蔡英文明確宣示：「希望台灣能在2025年走向非核家園！而這是一項環境正義的目標。」對此，她提到，未來政府將朝節能、儲能、創能（亦即再生能源的投資）及系統整合等四大方向積極努力。
不過，蔡英文坦言，目前電力產業的確面臨的一些問題，因此新政府會透過三大工作要點，來健全新能源產業的發展環境：
第一，透過修正不合理「競標機制」、調整「容量限制」，以及改善行政效率和品質，來讓綠能業者有一個良好的發展環境。
第二，協助解決基礎建設所面對的困難，包括「綠電併網的饋線」、「離岸風電所需要的碼頭、海事工程」、「智慧電錶與電網的逐步建設」等等，政府都應該扮演一定程度的角色來協助。
蔡英文說，即將新辦理的社會住宅、災防環境、未來的交通規劃，也會把新能源的系統概念放進去。
第三則是將「電業法」列為民進黨立院黨團要優先推動的法案之一。透過電業法的修正，加速廠、網分離，讓民間的綠電業者有公平且足夠的空間可以成長。
此外，蔡英文則鼓勵相關廠商走向整廠規劃、整套解決方案的出口，進而打造屬於台灣自己的綠能品牌。
她指出自己對台灣的工業技術有信心，加上台灣的地理環境很適合再生能源的發展，新政府也會改革政府效能，減少法規障礙，讓政府真正成為產業界的夥伴。
（圖說：總統當選人蔡英文未來上任後，面對電價調漲與否與非核家園的承諾，將會是考驗民進黨政府的政治智慧。）
----------------------------
三大保證全跳票，蔡政府只剩如簧之舌
2022-06-29 05:15
電價費率審議會臨時會決議自七月起調漲電價，平均漲幅百分之八點四，台電估計約有卅八點二萬戶電費將調漲。記者胡經周／攝影
歷經四年八次凍漲後，經濟部周一宣布調漲電價，平均漲幅八・四％，工業用電則高達十五％，引起產業界譁然。正當新冠疫情仍在高原，通膨處於近十年高點，此際調漲電價勢必對民眾消費及企業經營產生負面影響。儘管這次調漲主要對準工業大戶，但運輸及民生物價擴散效應仍難避免；政府裝作一派輕鬆狀，卻難掩因應遲緩的窘迫，用企業當民怨的擋箭牌也絕非磊落手段。
全球正面臨通貨膨脹威脅，上月我國消費者物價年增率三・三九％，是十年來最高水準。今年國人實質薪資衰退，則是近六年首見，可見物價上漲對國人實質生活的壓力。與此同時，民眾正面對疫情嚴峻的挑戰，每日數萬人確診、上百人死亡，無薪假人數正攀升至高點。經濟部宣稱，電價調漲只會影響物價○・○四個百分點的漲幅，言下似乎認為微不足道。然而，對於在底層掙扎的民眾，卻可能是壓垮駱駝的最後一根稻草。
對產業界而言，原本期待電價調幅在三到六趴之間，結果卻上漲了八到十五趴，這是個措手不及的變化，也大大推升了營運變數。最近全球許多產業傳出庫存過高，在消費不振下，不少跨國公司被迫提前裁員縮減支出以因應變局，全球股市也正處於低迷狀態；國內廠商勢必受到衝擊，外銷可能由盛轉衰。工業用電大戶一則要面對外銷砍單，一則又要面對生產成本上漲，這是雙重夾擊。
過去四年，在形勢相對寬鬆下，蔡政府連續八次凍漲電價，為何今天凍漲政策卻失靈了？背後原因有二：其一，蔡英文的能源轉型政策刪除了「核能」的選項，在相對便宜又乾淨的核電逐步退場後，蔡政府把絕大部分重心押在天然氣發電上。不幸的是，去年以來國際能源價格受減碳、俄烏戰爭的影響而大漲，天然氣漲幅更是驚人。國際大環境惡劣，我國電價成本只會步步隨之高升，自不可能再有便宜的電價。
其二，蔡政府近年屢屢因政治因素凍漲電價，諸如選舉年必須討好選民，執政失利時也要凍漲以消化民眾情緒。如此，一次又一次錯失了合理調整電價的時機，也平白耗掉了珍貴的電價平穩基金；如今，手上的籌碼已所剩無幾。今年又是選舉年，政府不能漲民生電價，只好把全部壓力轉嫁給工業大戶。這種一味照顧自己政治利益的決策，根本不把經濟和民生放在眼裡。何況，台電今年虧損可能達一、兩千億元，這麼大的電價黑洞，政府怎麼填？
蔡政府的能源轉型政策，經過幾年來的硬幹、跳票和粉飾，已徹底破產。蔡英文曾對能源轉型提出三大保證：一穩定供電，二降低碳排，三絕不漲電價。前面兩項，歷經這幾年的數不清的大停電和小跳電，乃至民眾「用肺發電」的慘況，早已破滅。至於「不漲電價」這最後一塊遮羞布，如今也已被看光光，再無可遮。電價的噩夢不是漲一次就結束，明年問題依然在；就算凍漲，也只是換個方式從民眾的口袋掏錢。人們還未享受到能源轉型的甜美，就要幫蔡政府付出龐大的代價，這還不包括各種無預警停電的驚恐在內。
能源政策如此劣跡斑斑，蔡政府竟還能鼓動如簧之舌，稱這次電價調幅低於馬政府時代的油電雙漲。事實上，當年正是陳水扁惡搞油電凍漲，把回歸市場的責任丟給馬政府；民進黨收割了這個民怨紅利，卻還複製陳水扁的凍漲惡伎，同時沾沾自喜。三大保證破滅後，蔡政府還自稱合理，這除了厚顏無恥，還有什麼詞句足以形容？
