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作為史上第一任民進黨籍立法院長，蘇嘉全卻幾乎在媒體上銷聲匿跡；如果不是國慶日邀請前總統陳水扁出席，意外讓總統府騎虎難下，外界幾乎忘了他的存在。

今年2月，蘇嘉全在蔡英文防堵柯建銘的策略安排下，坐上國會議長寶座。然而，不熟悉國會生態、議事手段，也未全盤思考這個位子的戰略高度，讓蘇嘉全自上任後，就陷入困局中，既無法參贊國是，也欠缺專業火候足以主導立法院黨團協商，更無心於百廢待舉的院務改革。

成為綠營首位的國會議長，蘇嘉全沒當是公職生涯的終點；相反的，他拉黨結派，想往外也向上發展，總統對新國會的想像，他早拋諸腦後。因此，從上任第一天起，就汲汲營營於院外事務。

院務「外熱內冷」
未忘情黨內合縱連橫

位在台北市吉林路上的大龍蝦，是台北市知名的高檔海鮮料理餐廳，也是北部老饕的最愛。在今年2月之後，他們走進立法院長官邸，成為官邸主人蘇嘉全宴請賓客的外燴首選；受邀的對象，有來自各地方的樁腳，也有社團、商界，更有慕名而至的各路人馬。

相對於門庭若市的院長官邸，立法院內的院長辦公室內外，卻一改過去王金平院長時期的熙來攘往，以往常在院長室出入，為自己單位的預算或法案而來的行政院各部會國會聯絡人變少了，過去外交部最愛把國外賓客介紹到立院拜會，如今也少了，連過去行之有年與媒體話家常的院長時間，也驟然取消，這裡安靜得有如冷宮。

行政部門在新會期開議後，都會安排部會首長拜會立法院長，尋求院長協助未來在預算案及相關法案的協助，據說，上會期，部會聯絡人依往例向院長室詢問，得到的回應竟是，「如果是禮貌性拜會，那就不用來了，回去好好辦公吧，我們也是很忙的。」冷暖之別，蘇嘉全渾然不覺，他走不到體制上賦予國會議長的權力高度及專業縱深。

初上任時，蘇嘉全大談優先法案，無視議長中立化原則，他在不動產仲介經紀公會全國聯合會場合，忘情演出地承諾「新政府不打房，還要救房」，干犯行政權，兩度澄清更正，卻意外扯出自己曾邀集財政部、內政部官員來「交換意見」。

一再對行政部門說三道四的事蹟，屢見不鮮，不少行政部門官員對於他動輒找部會來開會，頻下指導棋，早已困擾多時。



然而，當立院議事出現爭議，卻暴露他的「無為而治」。例如國民黨在7月臨時會怒提兩千多個法案杯葛，若不是議事人員昏倒，社會輿論譁然，否則他也束手無策；而日前民進黨強勢將一例一休的《勞基法》修正草案交付院會，不諳議事規則的他，反而附和在野黨團要求召集黨團協商。

初掌立院，欠缺對國家重要慶典的敏感度，未把邀扁當正事辦，具有原民血統，未事先盯緊活動細節，讓歧視原住民的言詞，出現在國慶大會，事發之後，兩件事都推得一乾二淨。這除了蘇嘉全個人的問題之外，無法在朝野立委間走動的關鍵，就是欠缺熟稔國會運作的資深專業幕僚。

上任院長之後，蘇嘉全早年從屏東、台中一路跟隨的幕僚，並沒有跟著蘇嘉全一起進入立法院。在院長室的幕僚，多是大選期間競選總部的黨工，他們對蘇嘉全的人脈和社交網絡並不熟悉，無法精準處理選民陳情案，在黨內資歷不足，也不是長年鑽研法案及公共政策、或是對議事運作嫻熟的資深助理，使得他們無法和立委對話，需要溝通協調的事，這些幕僚只能聽命行事，難以成為府、院、黨及黨團溝通聯繫的窗口。

相反的，圖謀院長未果的陳明文，及志在參選高雄市長的陳其邁，反而更像是府方在國會的聯絡人。久而久之，蘇嘉全也就和府、院嚴重脫節。

以此次國慶日事件為例，1位資深幕僚就表示，邀請歷任總統是國慶日行之有年的慣例，不懂也沒關係，至少國慶籌委會第一次開會，院長幕僚務必要參加，了解整個流程之後，自然就會知道邀請函一定要寄給前總統陳水扁，而稍有敏感度的綠營政治幕僚，肯定會知道，若要寄給扁，該怎麼做後續的處理。

他認為，蘇嘉全身為國慶籌委會主委，不可能也不可以事先不知情，然後讓程序就這樣無聲無息走下去，520就職典禮就曾發生過，怎麼還會如此輕忽？

同樣的，歧視原住民的那段節目，如果幕僚事前去盯彩排，早可以事先阻止，籌委會主委是整個典禮的主人，怎麼可以撒手不管？他說，分明是內控出問題。蘇嘉全還無法建立自己議長的權威性，卻積極介入7月的黨職改選，拉攏其他人裂解謝系，黨團幹部選舉，自己也要參一腳，圈內都揣測他仍有更上一層樓的雄心；只是，如果沒能展現他在國會的政治能力，任何野心恐怕仍都是徒勞無功的。

qtlr2002

自從上次總統選擔任副手時
被挖出屏東農地違建及種種行為被揭發
他的形象早就破功了
只是想不到現今居然被拱上當立法院長
真不知民進黨是沒有人才了嗎

kib99773

民進黨的真沒人像蘇嘉全這麼厲害的.一堆問題.形象不好.還可以步步高升

luke18169

這人本來就是不行,只是蔡英文的一顆棋子而己,很悲哀沒有能力,却做立法院院長,被看笶話,

dommss456

民進黨裡根本就沒人才啊
有的是專家~學者~醫師~律師~老師~以及一些所謂的民主先驅
而且~各派系競爭非常激烈

可以感覺得出來~全面執政時的所有官員~內閣~都是趕鴨子上架
還人情~建立派別地位~自己的心腹~密友......
每個上位的人都很會說~口才都一流
但是真要做事的話.....就強人所難了
俗稱~甲嘴流氓

叫醫生看病~開刀他很拿手
要叫他去指揮交通~去打擊犯罪.....他會死給你看

modora

台灣人民真的是很悲哀