鯨吞財團法人 政府是強盜嗎
行政院院會6日通過「財團法人法」草案，媒體報導，立法目標鎖定蔣經國基金會、中技社、糖協、電協等原本不受政府監管的財團法人，須在1年半緩衝期內，健全財務制度與人事制度，否則主管機關可命其解散。
民進黨2000年首度執政，就希望接管中技社、糖協、電協等財團法人，但依法無據，受到原董事會強烈抗拒。蔡英文去年5月就任總統，隨即要求行政院徹底清查官方捐助財團法人的財產與組織現狀。依據行政院清理，政府一共捐助158個財團法人，年收支總額達2073億元，並提出「財團法人法」草案。草案明訂「防肥貓條款」，規定董事和監察人原則無給職，避免雙重受薪。並對政府捐助財團法人改採集中管理與高密度監督，如政府認定無法達成當初成立目的，得命其解散。
就事論事，官辦財團法人財務來自納稅人，確實應受適當監督。但若說政府捐助財團法人過去都不受立法院監督，也不是事實。因為政府捐贈財團法人的預算編列在各個部會之下，部會預算送立法院審議時，部會首長級政府捐助財團法人的董事長或執行長都需要列席備詢。財團法人法的真正目的在擴大政府介入的範圍與權力，延伸政府權力界限。
「財團法人法」草案最嚴厲的條文在授權政府認定無法達成目的者即可命令解散。草案一旦通過，還有哪一個財團法人敢不聽從行政院命令？如此一來，就等於擴大了公務機關的陣容，失去了設立財團法人的目的了。
檢視民進黨政府對於政府捐贈財團法人的作為，更有理由相信所謂的改革，其實是為了直接掌控兩千多億的大金庫。以「新住民發展基金」為例，就有立委質詢指出，這個基金已經成為政府的小金庫，基金委員33人中12人是政府代表，學者專家委員都是政府找來，幾乎完全聽命辦事。結果基金預算卻經常挪作政府其他任務，未用在新住民身上。這種預算目的不清楚、監督機制不明確的問題，不正是民進黨政府目前正在批評的問題嗎？民進黨政府已經把自己能控制的基金當成小金庫，未來所有政府捐助財團法人採取高度集中管理，恐怕都要成為政府的大金庫。
民進黨希望掌控所有政府捐助財團法人，即使對於任期受到法律明文保障的人事，也藉由奪權三部曲來達成目的：一是放話給配合的媒體炒作假弊案、二是透過立委羞辱當事人、三是進而逼退原任人員。作為國家媒體的中央通訊社堅決不屈服，所謂的弊案就不了了之，但其他軟柿子就一一被吃掉了。
綠營對於政府捐助財團法人，過去只是蠶食，最常見的基本層次是關說人事，例如立委林岱樺關說中油人事，事實上，許多黨政高層早就把親人及親信塞入政府捐助財團法人多年，雖然不是擔任首長，但往往空降高階職等，領取豐厚薪水，如果陽光法案把這部分也列入調查，一定可以查出不少劣跡。現在更進一步希望全面接管，一旦蔡政府可以指派財團法人主事者，對於預算與人事就可以直接掌控，以便呼應執政需求，例如協助創造政績，或是甚至滿足個人喜好，例如公關費用核銷等。
這次祭出「財團法人法」草案鯨吞式全面收編，而且不怕派系控制下的財團法人不聽話，堪稱最高層次，超越歷任政府，也反映出了蔡英文政府急著吞下大金庫的司馬昭之心。
問題是，財團法人依法是以私法人自治為原則，不容以特別法方式任意破壞，否則形同搶奪，也有以法亂政的疑慮，曾任立法委員與監察委員的法學教授李復甸投書本報質疑：「政府這樣明目張膽地作合法強盜嗎？」表面上，這是打著改革的大旗，以提升政府捐贈財團法人績效為目的，但以民進黨政府最近的作為與草案的內容，卻令人深感憂心，擔心總金額兩千多億的財團法人恐怕全變成政府的大金庫。
