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[社會] BBC NHK經驗 財源獨立是關鍵

BBC NHK經驗 財源獨立是關鍵

中時電子報2018年10月12日 上午5:50
公共媒體理應保持公正、客觀、自主,但在台灣卻不時隨著政黨輪替,跟著改變立場以及新聞走向。相較國外知名公共媒體,包括英國BBC與日本NHK,收視戶都必須繳交費用,因為保持經費較高程度的自主性,才能維持公信力與獨立性。

以英國為例,公共電視BBC依據「皇家憲章」為基本法源,由政府與BBC簽訂協議書,訂定公共服務的架構與義務,並設有執照費的規定。一般民眾不論是透過任何渠道收看,每戶每月都要繳交12.13英鎊的費用。BBC的12名理事(Trustees)由英國政府經獨立審查程序後提名、英女皇任命,董事會設董事長和副董事長各1名,對外全權負責,對內聘任總經理(director-general)與專業經理人。

日本公共電視NHK則是依據「廣播電視法」所成立,為了公共利益,必須對全國播出內容豐富的高品質節目及進行海外廣播。值得一提的是,廣電法並未將繳費給NHK訂為國民義務,端看收視戶的意願,因此,NHK對不繳費者也無法強制執行,但NHK的經費仍有90%都來自收視費。

日本總務省負責董事的提名作業,董事人選獲得參眾兩院同意後,由總理大臣任命,監事則由董事會從董事名單中選出,董事會由12位董事組成,監事則會由經營委員中選任三人組成。

台藝大廣電系教授賴祥蔚表示,台灣公共電視的董事由行政院長提名,但要經過立法院同意,之後再由董事之間互選出董事長,在這種情況下,董事長還是有一定的獨立性。至於國外有公信力的公共媒體,也多是由互相選舉的方式產生董事長。

賴祥蔚說,中央廣播電台及中央社則是由政府直接決定,不需要立法院的把關,如果要維持公共媒體的自主性,應該把公共電視的制度套用在央廣跟中央社身上。

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